防控疫情(qing) 如何解好“數(shu)字治理”bi)獾撈/h2>

  【智(zhi)庫答問(wen)】???

  在大數(shu)據、互(hu)聯網、人工智(zhi)能越來越普及的今天(tian),這場疫情(qing)防控阻擊(ji)戰體現出許多(duo)新特點(dian)、新趨勢(shi)。一huan)矯媯 ge)類(lei)信息化工具大量應(ying)用,為疫情(qing)防控、民生服務(wu)等提供(gong)了有力支撐;另一huan)矯媯 旅教濉 悅教宓難該頭(tou) 梗 畔  ?娜 獺?  ? 薄? ? dui)疫情(qing)面前的有xing)?衛硤岢雋爍gao)要求。數(shu)字化工具為疫情(qing)防控帶(dai)來哪些幫助?怎樣(yang)善用工具、善于(yu)作為,提高(gao)互(hu)聯網時代治理能力?kang)餉髦zhi)庫邀(yao)請專家yi)釗 教tao)。

  本期嘉wei)?

  浙江大學公共bu)芾硌?yuan)院(yuan)長、社會治理研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長?郁建興

  上海市習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想研(yan)究(jiu)中xing)幕hua)東政法大學基地研(yan)究(jiu)員?楊嶸(rong)均

  天(tian)津市中國特色社會主義理論體系研(yan)究(jiu)中xing)奶tian)津師(shi)範(fan)大學基地研(yan)究(jiu)員?佟(tong)德志

  北(bei)京大學政府管理學院(yuan)副(fu)院(yuan)長、公共政策研(yan)究(jiu)中xing)鬧魅黃璜

  1.以充實有xing)虻摹吧huo)重建”bao) 航夤 諦睦硌沽?

  記(ji)者觀察

  利用訂餐軟件(jian)等電商(shang)平台閉(bi)戶生活(huo),應(ying)用數(shu)字化工具遠程辦(ban)公,借(jie)助網上便民服務(wu)解決緊(jin)急事(shi)務(wu),通過(guo)網絡免(mian)費門診等維護健康、紓解心情(qing)……此次新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺(fei)炎疫情(qing)暴發以來,網絡為人們生活(huo)工作提供(gong)了許多(duo)幫助。

  光明智(zhi)庫︰從此次疫情(qing)應(ying)對(dui)來看(kan),互(hu)聯網和(he)數(shu)字化工具為新時代的社會治理,特別是應(ying)急狀(zhuang)態下的治理與民生服務(wu)提供(gong)了怎樣(yang)的支撐與啟示?您印象深刻的有哪些?

佟(tong)德志 郭(guo)紅松繪

  佟(tong)德志︰電子(zi)商(shang)務(wu)、電子(zi)政務(wu)、在線診療等實實在在地改變(bian)了我們的生活(huo)。疫情(qing)面前,以教育行(xing)業(ye)為例(li),在線教育迎(ying)來了更大發展空間。大中xing)⊙? ?詡矗  xiao)人員密集,疫情(qing)防控難度大、要求高(gao)。在此情(qing)況下,各(ge)地紛紛為大中xing)⊙? ㄍ涎 捌教  齙健巴?尾煌Q?  安謊悠 薄/p>

郁建興 郭(guo)紅松繪

  郁建興︰我印象最深的是基于(yu)互(hu)聯網和(he)數(shu)字化工具的社會自治。此次疫情(qing)面前,多(duo)個省(sheng)市的城鄉社區都通過(guo)社區微信群等自發組織了志願團隊,勸返di)飫慈嗽薄 誄鋈 誆飭刻邐隆?  睬螄盡 鎦蛹腋衾li)的鄰(lin)居購買(mai)遞送生活(huo)物資,這些措施值(zhi)得研(yan)究(jiu)和(he)推廣(guang)。實際上,不僅在應(ying)急狀(zhuang)態下,即使(shi)在日常生活(huo)狀(zhuang)態,我們也需要將社會自治作為公共部門治理的重要補(bu)充。

楊嶸(rong)均 郭(guo)紅松繪

  楊嶸(rong)均︰網上退票系di)吃詿舜我 qing)中發揮了很大作用。此類(lei)互(hu)聯網和(he)數(shu)字化工具高(gao)效便民,緩解了民眾焦慮,起到了穩定民心、改善社會秩序的作用。這也啟示我們︰只有數(shu)字化工具本身(shen)足夠成熟和(he)完(wan)善,才(cai)能“臨危顯(xian)效”bao) 行(xing)?械F鷯ying)急治理中服務(wu)民生、穩定民心的重擔。因此,加大網絡化、數(shu)字化工具的研(yan)發、應(ying)用、培訓和(he)普及,提rong)脹 裰詰耐緙際跛 健?縞婺芰Γ yi)經勢(shi)在必(bi)行(xing)。

黃璜 郭(guo)紅松繪

  黃璜︰疫情(qing)控制的關鍵是隔離(li)傳染源,減少人們在物理空間中的相互(hu)來往,從而降(jiang)低(di)社會風險。數(shu)字化的重要性就在于(yu),能夠在一定程度上脫(tuo)離(li)空間約束,重新建立(li)人際聯系。

  從政府、學校(xiao)和(he)企業(ye)管理來看(kan),在此類(lei)應(ying)急場景下,可(ke)以通過(guo)多(duo)媒體渠道及時發布各(ge)種信息,實現以前電話、電視、廣(guang)播通知所實現不了的高(gao)效信息傳遞。在線辦(ban)事(shi)、遠程會議(yi)、網絡硬cai)痰仁shu)字化功能,可(ke)以滿足在家辦(ban)公或異地辦(ban)公的需要。例(li)如,一些省(sheng)市利用電子(zi)政務(wu)平台建起了疫情(qing)防控管理系di)常 ke)以yun)ㄇ痹諞 qing)風險,下發防控任務(wu)到具體責(ze)任部門及責(ze)任人。

  從社會公眾的生活(huo)學習來看(kan),數(shu)字化也帶(dai)來很多(duo)便利。比如,很多(duo)資源型網站加大了網絡優質內(na)容的提供(gong)力度。這些天(tian),我ye)耐 xing)們都在通過(guo)網絡進行(xing)課題討(tao)論、發放在線調查問(wen)卷等,高(gao)校(xiao)也陸續開設網上課堂,學生可(ke)以在線選(xuan)課。這些措施和(he)產品(pin)可(ke)以豐富社會公眾在特殊時期的生活(huo),以充實有xing)虻摹吧huo)重建”bao) 航夤 諦睦硌沽Α/p>

河南省(sheng)人民醫院(yuan)專家團隊在互(hu)聯智(zhi)慧健康服務(wu)院(yuan)線上門診接診。新華(hua)社發

  2.信息更新頻率更高(gao)、大眾參(can)與度更高(gao)、信息準確(que)性更高(gao)??

  記(ji)者觀察

  向(xiang)公眾發布準確(que)及時的信息,是防控疫情(qing)的重要環(huan)節。社會各(ge)界(jie)明顯(xian)感覺(jue)到,由于(yu)新媒體、自媒體的蓬勃興起,此次人們獲知信息的速度、渠道、質量等都比以往有很大提rong)/p>

  光明智(zhi)庫︰在此次疫情(qing)防控的信息發布與傳播方面,網絡化、信息化提供(gong)了怎樣(yang)的支撐,體現出哪些新特點(dian)、新亮點(dian)?

  浙江省(sheng)湖(hu)州市吳(wu)興區的超市工作人員根據清單幫助居民采購日常用品(pin),並提供(gong)送貨上門服務(wu)。新華(hua)社發

  郁建興︰一是信息發布體現出非常強的即時性。疫情(qing)發生後(hou),全國各(ge)地發布實時bei)   ju)行(xing)疫情(qing)防控工作新聞發布會,產生積極作用。二是新媒體、自媒體的廣(guang)泛(fan)興起既que)岣渙舜 ?揪叮 卣沽舜籩誆can)與渠道,同時也使(shi)許多(duo)不真實的信息得以擴散。三是網絡化、信息化為疫情(qing)防控的組織、協調提供(gong)了重要支持,尤其(qi)是在減少信息不對(dui)稱pin)矯妗1熱紓 孕畔   〉惱憬 xian)域醫共體建設,使(shi)基層醫療衛生機構第一時間借(jie)助更高(gao)層級醫院(yuan)的能力和(he)互(hu)聯網接入設備識別、定位疑(yi)似患者,也使(shi)政府能夠運(yun)用信息技術有xing)?櫓   鰲 dong)員各(ge)方資源。

  楊嶸(rong)均︰此次疫情(qing)防控中xiao) 緇 he)信息化在擴大信息搜集渠道、加快信息傳播速度以及提rong)shu)據信息質量方面發揮了重大作用,體現出3個全新特點(dian)︰信息更新頻率更高(gao);大眾參(can)與度更高(gao);信息準確(que)性更高(gao)。此外,年輕人在信息傳播中起到了很大作用。

  其(qi)中xiao) 畬蟺牧戀dian)是“合作”。在信息發布與傳播方面,各(ge)大主流媒體、新媒體、自媒體都在實時推送此次疫情(qing)的最新數(shu)據和(he)tou)烙朧   恿絲蒲 佔啊 唄 肌 睦硎璧肌 唄奐jian)督jiang)戎匾 饔謾R交?嗽狽fen)力守護民眾的暖心故事(shi)等廣(guang)泛(fan)傳播,傳遞人間真感情(qing)、弘(hong)揚社會正能量,凝聚起了防控疫情(qing)的堅(jian)實力量。此外,很多(duo)學校(xiao)借(jie)助官方網站、QQ群、微信群等,為師(shi)生們提供(gong)權威(wei)來源的疫情(qing)信息和(he)tou)烙朧  鎦guang)大學子(zi)鑒別真偽(wei)bao) 岣gao)疫情(qing)信息傳播的準確(que)性yuan)陀行(xing) 浴/p>

  佟(tong)德志︰2月3日,習近(jin)平總書記(ji)主持召開的中央政治局常委會會議(yi)指出,要“及時發布權威(wei)信息,回應(ying)群眾的關切xiao) 鑾考(kao)笆斃浴 ?dui)性yuan)妥ㄒye)性,引導群眾增強信心、堅(jian)定信心”。

  做好疫情(qing)信息工作是緊(jin)緊(jin)依靠人民打(da)贏疫情(qing)防控阻擊(ji)戰jiang)幕廄疤帷4舜我 qing)信息傳播中xiao)   ? 諾榷duo)種新媒體平台和(he)傳統媒體共同發力,有xing)? 恿撕狹ψ饔茫 逑至嗣教逕畽熱rong)合發展取得的顯(xian)著(zhu)成效。在一些偏遠鄉村地區,大喇叭、布告、傳單等傳統手段(duan)也被(bei)充分(fen)利用起來,因地制宜地發揮了重要作用。

  黃璜︰這次疫情(qing)讓(rang)人們對(dui)數(shu)字化、網絡化的重要性有了更為深刻的理解,主要表(biao)現在公開疫情(qing)信息、控制病毒傳播、緩解社會壓力三個方面。

  首先,在黨中央、國務(wu)院(yuan)做出防控部署後(hou),各(ge)地疫情(qing)數(shu)據通過(guo)全媒體、立(li)體式(shi)滾動(dong)報道發布並傳播開來。世界(jie)衛生組織、多(duo)國政府及專家對(dui)中國信息發布的及時透明表(biao)示高(gao)度肯(ken)定。在網絡時代,我們主動(dong)公開數(shu)據就是要向(xiang)國內(na)公眾及國際社會傳遞準確(que)信號(hao)、傳遞信心力量,讓(rang)公眾高(gao)度重視、嚴格防範(fan),眾志成城抗(kang)疫情(qing)。

  其(qi)次,各(ge)級政府積極利用大數(shu)據防控病毒傳播。當前,多(duo)地政府正與電信企業(ye)、交通運(yun)輸(shu)企業(ye)等合作,通過(guo)對(dui)電信大數(shu)據、交通大數(shu)據的分(fen)析,掌握(wo)疑(yi)似患者的出行(xing)路徑,及時bei)鑰ke)能的疫情(qing)進行(xing)布控,同時提醒相關民眾及時了解可(ke)能面臨的風險。

  最後(hou),疫情(qing)發生後(hou),很多(duo)專業(ye)人士通過(guo)微博、微信、抖(dou)音等向(xiang)大眾傳播專業(ye)知識,內(na)容通俗(su)易懂(dong),便于(yu)理解,對(dui)于(yu)疫情(qing)控制也發揮了很好的作用。

  3.信息公開是推進國家治理現代化的必(bi)選(xuan)項(xiang)??

  記(ji)者觀察

  “萬物互(hu)聯”的時代,人們對(dui)信息公開透明、政府反饋及時等有了更高(gao)要求,海量信息的即時傳播也影響了網絡空間的清朗sheng)S繞qi)是在緊(jin)急狀(zhuang)態下,容易出現信息發布不能完(wan)全滿足受眾需求、謠言yuan)筒皇蕩 員bei)大量轉發等局面。

  光明智(zhi)庫︰he)縭貝畔  加氪 ?男綠氐dian),對(dui)各(ge)級政府的思想意識轉變(bian)、治理能力提rong)忍岢雋四男┬亂 螅/strong>

  黃璜︰地方政府和(he)公共部門必(bi)須(xu)認識到,信息公開不是負擔,而是義務(wu)和(he)責(ze)任,是推進國家治理現代化的必(bi)選(xuan)項(xiang)。信息公開是社會的穩定器,互(hu)聯網時代,領導干部kao)紉﹤笆弊既que)地公開信息,還要認真負責(ze)地公開信息。

  這次疫情(qing)是對(dui)我國治理體系和(he)治理能力的一次wei)罌kao),也凸顯(xian)出網絡治理的一個新課題︰對(dui)謠言yuan)筒皇蕩 緣吶卸 I緇嶸(rong)huo)中的謠言yuan)筒皇蕩 悅刻tian)都有xiao) 惺斃∫?閱芐緯紗笪wen)題,歸根到jiang)祝 故欽媸底既que)的信息缺(que)位造成的。網絡謠言治理是一個系di)徹?蹋 諭縭貝    畔 衛磽tou)入更多(duo)成本,需要有整體性的思想觀念提rong)?逯隻樸嘔 /p>

  佟(tong)德志︰疫情(qing)防控期間,信息傳播難免(mian)魚(yu)龍混雜,這對(dui)各(ge)級政府和(he)相關部門提出了更高(gao)要求。政府不僅要及時發布準確(que)信息,同時bei)掛 刈 ?浴 笆北(bei)僖? su)造風清氣正的網絡環(huan)境,避(bi)免(mian)恐慌情(qing)緒蔓延。

  楊嶸(rong)均︰首先,地方政府既要健全並完(wan)善網絡信息反饋渠道、認真傾(qing)听百(bai)姓聲音、有xing)?餉裰 牽 忠 影bai)姓的需求和(he)痛點(dian)出發,動(dong)員醫療衛生機構、企事(shi)業(ye)單位、學校(xiao)、科研(yan)機構等社會各(ge)方力量,及時解民之困。

  其(qi)次,政府應(ying)提高(gao)網絡治理能力,結合網絡空間出現zhi)男攣wen)題新情(qing)況,及時準確(que)、公開透明地發布信息,增強群眾的自我預防意識和(he)戰勝疫情(qing)的信心,還百(bai)姓一個值(zhi)得信賴、風清氣正的網絡空間。

  4.數(shu)字治理的關鍵,在于(yu)以人民為中xing)摹? 嗣衲備@?

  記(ji)者觀察

  此次疫情(qing)防控的實踐表(biao)明,互(hu)聯網行(xing)業(ye)對(dui)國家安全與發展的重要性已(yi)加倍(bei)凸顯(xian)。

  光明智(zhi)庫︰未(wei)來互(hu)聯網、數(shu)字化工具還將怎樣(yang)助推社會治理與國家發展,在善用互(hu)聯網、全面提高(gao)網絡時代治理能力方面,各(ge)級政府及相關群體應(ying)如何努(nu)力?

  楊嶸(rong)均︰首先,立(li)足統一共享的大數(shu)據平台,更好地統籌國家治理體系和(he)治理能力現代化的目(mu)標、主體、客體和(he)具體過(guo)程,系di)襯被(bei)  逋平 zong)合施策,以達到系di)臣 傻男?/p>

  其(qi)次,進一步普及推廣(guang)互(hu)聯網和(he)數(shu)字化工具,在教育、就業(ye)、社保(bao)、醫藥衛生、住房交通等rang)襠 蛺 gong)更高(gao)質量服務(wu)。

  再次,利用互(hu)聯網和(he)數(shu)字化工具準確(que)預測和(he)研(yan)判經濟社會發展趨勢(shi)及社會公共服務(wu)需求,強化公共安全預警系di)辰ㄉ瑁 員閿行(xing) 凳┤shi)前控制,提rong)抑衛碚逍 塴/p>

  最後(hou),從思維方式(shi)、法律法規(gui)、體制機制和(he)技術手段(duan)等維度對(dui)網絡時代的社會治理加以完(wan)善。

  郁建興︰數(shu)字技術在社會治理中的重要作用在于(yu),能夠以較小成本降(jiang)低(di)政府、市場、社會和(he)民眾之間的信息不對(dui)稱,提高(gao)治理需求和(he)供(gong)給之間的匹配度。為發揮好數(shu)字技術的作用,政府等公共治理主體應(ying)建立(li)數(shu)字治理思維,積極與市場、社會展開合作,致力于(yu)形成多(duo)元(yuan)主體合作治理的局面。例(li)如,省(sheng)市疾控中xing)目(mu)ke)shang)剿饔牖hu)聯網企業(ye)合作,運(yun)用AI算法縮短疑(yi)似病例(li)基因分(fen)析時間。

  黃璜︰推動(dong)數(shu)字化治理的一個關鍵問(wen)題,就是領導干部對(dui)數(shu)字化治理的認識、態度或動(dong)力。必(bi)須(xu)認識到,數(shu)字化治理是一種治理轉型,它不僅僅是一種技術平台或技術工具,而是包括平台、工具和(he)各(ge)種制度建設在內(na)的綜(zong)合體系。數(shu)字化會帶(dai)來很多(duo)利好,但也有一定風險。我們既不能因為利好而罔(wang)顧風險,也不能因為風險而回避(bi)創新。對(dui)于(yu)領導干部來說,數(shu)字化首先是治理實踐,既要敢用會用,也要以謹慎態度兼(jian)顧不同群體利益,關鍵是要把(ba)握(wo)以人民為中xing)牡淖謚跡 眉際蹺 嗣衲備@/p>

  (項(xiang)目(mu)團隊︰光明日報全媒體記(ji)者?張勝、王斯敏(min)、蔣新軍)

  《光明日報》( 2020年05月31日?07版)

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